深入贯彻落实习近平生态文明思想高质量推进地下水调查监测工作

  ——写在2022年世界水日之际

  ◎  中国地质调查局副局长 牛之俊

  2022年3月22日是第三十个“世界水日”,联合国确定今年主题为“珍惜地下水,珍视隐藏的资源”。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的伟大战略高度,深刻指出水安全是涉及国家长治久安的大事。党中央、国务院高度重视地下水开发利用与保护,2021年《地下水管理条例》颁布施行,从国家地下水的调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出重要制度安排。自然资源部部长陆昊、自然资源部中国地质调查局局长钟自然要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,高度重视我国地下水调查监测这项重要的战略性、基础性重大任务,充分发挥自然资源和地质调查专业优势,与水利部通力合作,深入推进国家水文地质与水资源调查监测工作,不断提升对“隐藏的”地下水的认知水平,全力保障地下水可持续利用和国家水安全。

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  一、深刻领会习近平生态文明思想,充分认识地下水在支撑经济社会发展和生态文明建设的关键作用

  深刻领会坚持人与自然和谐共生的本质要求,充分认识地下水对人类文明发展的重大意义。习近平总书记指出,人与自然是生命共同体。地下水作为宝贵的自然资源,对于人类文明的发展有着重大意义。水井出现之前,人类逐水而居,只能生活于有地表水或泉水的地方,地下水开发利用改变了人类“靠水而居”的居住方式,也改变了“靠天吃饭”的农业耕种模式。随着经济社会发展,地下水成为工农业赖以发展的重要基础生产资料,目前地下水为全球40%的农业灌溉和30%的工业用水提供了水源保障。地下水没有替代品,用之不觉,失之难存。人类对地下水的过度索取,最终也会伤及人类自身。一些地区过度开采地下水,造成水位下降、地面沉降、水质恶化等生态问题,威胁到自然生态系统稳定和人民群众的健康安全。

  深刻领会绿水青山就是金山银山的基本内涵,充分认识地下水的资源价值、生态价值和文化价值。习近平总书记指出,绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。绿水青山涵养优质地下水源,地下水又孕育绿水青山。地下水开发利用与保护对支撑经济社会发展具有重要作用,2020年全国地下水开采量为892.5亿立方米,占供水总量的15.4%。北方17省(区、市)除宁夏外,地下水供水比例均超过10%,其中河北、河南、内蒙古、黑龙江占比超过40%,开采量60%以上用于农业,有力保障了供水安全与粮食安全。以山东济南趵突泉、山西太原晋祠泉、甘肃敦煌月牙泉、陕西临潼华清池等为代表的历史名泉,孕育了中国特色水文化,带来了巨大旅游经济效益。因此,保护地下水就是保护生产力,保护修复地下水环境就是发展生产力。要在充分利用地下水资源价值的同时,努力挖掘其生态价值和文化价值,并转化为经济价值,促进经济发展和生态健康双赢。

  深刻领会良好生态环境是最普惠的民生福祉,充分认识地下水在保障人民群众饮水安全中的重要地位。习近平总书记强调,确保地下水质量和可持续利用是重大的生态工程和民生工程。地下水是良好生态环境的重要组成,具有分布广、储量大、总体质量优良、可调节季节变化等特点,成为人类应对气候变化尤其是极端干旱气候的重要依靠,是人类最普惠的可靠饮用水源。含水层作为地球的天然地下水库,存储了全球97%的液态淡水。全球一半以上人口以地下水为水源。美国中小城市和农村主要饮用地下水,绝大部分欧洲国家地下水在饮用水中的占比超过50%,奥地利、丹麦、匈牙利超过90%。我国400余个城市饮用地下水,部分调水工程沿线外的北方广大农村几乎全部饮用地下水。

  深刻领会山水林田湖草是生命共同体的系统观念,充分认识地下水是维系生态系统健康的关键要素。习近平总书记指出,要用系统论的思想方法看问题,生态系统是一个有机生命躯体,应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。地下水是水循环中的活跃因子,维持着河川基流,维系着生态系统健康。华北平原地面沉降、内蒙古高原湖泊萎缩、西北干旱区天然绿洲退化、北方岩溶大泉断流等都与地下水不合理开发利用有关。研究表明,西北干旱区维持天然植被生态系统稳定的适宜地下水埋深为2~5米,当埋深超过5米,自然生态系统开始退化,当埋深超过10米,自然生态系统将发生灾变。

  二、深入践行习近平生态文明思想,高质量推进地下水调查监测工作

  新中国成立以来,我国水文地质调查工作取得丰硕成果,尤其是党的十八大以来,党领导地下水调查监测工作取得历史性成就。自然资源部门组织实施了全国区域水文地质普查和重点地区详查、农牧区和重要城镇工矿区供水水文地质勘查等工作,基本实现除高寒地区、沙漠腹地外的全国陆域水文地质调查全覆盖,完成首轮全国地下水水质与污染评价,与水利部联合建成由20469个自动化监测站点组成的国家地下水监测工程,完成三轮全国地下水资源周期评价,基本掌握了我国主要平原盆地含水层结构、分布、富水性及地下水数量、质量状况,为地下水开发利用与保护作出重要贡献,为全面建成小康社会提供了有力支撑。

  当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标继续进军,我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,坚持最严格水资源管理制度,全面落实《地下水管理条例》要求,高质量推进地下水调查监测工作,为我国经济社会发展和生态文明建设提供有力保障

  立足优势,打牢地下水工作基础。充分利用水文地质调查60余年的工作积累,紧密围绕生态文明建设和自然资源管理需要,进一步拓展调查监测范围,提升调查监测精度,加强地下水超采、地下水污染、劣质地下水、矿山水害等地下水问题区,以及西南岩溶、西北干旱、高原荒漠等生态脆弱区与水源涵养区的基础水文地质工作。高效运维国家地下水监测工程,持续开展全国地下水统测,积极推进国家地下水监测工程二期建设。开展全国地下水年度评价、周期评价与区划,全面准确掌握我国地下水资源、环境、生态状况,为地下水科学高效与可持续利用提供基础支撑。

  创新引领,促进水资源调查转型发展。坚持用科技创新改造、支撑、引领水文地质与水资源调查工作,构建部门合作共享、上下协调联动的地质调查支撑服务水资源管理工作体系。研发先进调查监测技术和装备,深化大气水、地表水、地下水相互转化研究,探索冰川冻土固态水与生态水调查评价技术方法。开展全国水资源调查评价和重点地区水资源详查,创新水循环和水平衡理论,加强生态水文地质研究,提升对重要地区水资源形成规律、蓄水容量、资源价值和生态价值的认识,客观评价水资源对经济社会发展和生态文明建设的制约与支撑作用,提出国土空间规划、用途管制与生态保护修复措施建议。

  数字赋能,智慧服务自然资源管理。加强新一代网络、北斗导航、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术应用,推进水文地质数字化填图与含水层系统智能识别和精准定位,开展智能化三维地质建模与模拟预测,构建高分辨率、实时动态、智能自控、多维产出的国家水资源监测网络,建设国家水资源数据中心,搭建数据集成化、信息综合化和成果可视化的水资源综合服务平台,形成支撑山水林田湖草沙冰系统保护修复的智慧服务产品体系。充分利用平面媒体、公众号、融媒体、学术期刊、直播平台等数字媒介,加强科学普及,提升社会公众对水资源的保护意识。

  加强合作,共谋全球生态文明建设。更大力度推进国际合作,不断提升我国在水科学领域的国际影响力和话语权。主动参与国际水科学领域的规则和标准制修订,加强国际组织人才培养和推送。充分发挥国际水文地质学家协会中国国家委员会作用,办好第49届国际水文地质大会,推广亚洲洲际尺度水文地质编图经验。充分发挥联合国教科文组织国际岩溶研究中心作用,组织实施好“全球岩溶动力系统资源环境效应”国际大科学计划。充分利用中国-上合、中国-东盟地学合作研究中心等国际合作平台,广泛开展中国周边国家跨界含水层合作研究。加强全球气候变化背景下的水循环与生态效应研究,共谋全球生态文明建设。

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