以安全刚性保障供给韧性

保供是一段时间以来煤矿的硬任务。就目前情况看,应该说,煤炭这个能源安全的“压舱石”压稳了,兜底保障兜住了。

12月以来,全国煤炭日均产量较9月增加200万吨,目前煤炭日均供应量达到1200万吨左右,全国统调电厂存煤较9月末增加9000万吨,超去年最高水平。

在肯定煤炭保供成效的同时,应该高度重视的是煤炭保供极有可能成为较长一个时期的常态性工作。

今年的中央经济工作会议强调,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。近期召开的全国能源工作会议明确提出,继续发挥煤炭“压舱石”作用,有效发挥煤电基础性调节性作用。从国际来看,国际能源署发布的最新报告预测,2021年的“煤炭热”将持续至2024年。在新能源还没成为“顶梁柱”的情况下,经济社会发展、能源安全保障对煤炭供给的韧性提出了更高的要求。

煤炭保供是个系统工程,需要多方面的协同与保障,安全的刚性是关键性、根本性的支撑。特别需要各方面警醒的是,几个月以来煤炭增产保供,产能加快释放,造成了一些煤矿采掘接续紧张,比如近期对云南省70处生产矿井的专项检查中发现,有37处煤矿存在采掘接续紧张情形;露天煤矿的安全系数相对较高,一个阶段内释放产能速度较快,将大大增加边坡坍塌风险,尤其是雨季来临前,必须做好预判、预防;煤价上涨,利益驱使下,有些地区、企业非法盗采、非法违规生产的现象有所抬头。这些给煤矿安全生产带来了新风险、埋下了新隐患。安全得不到保障,保供难言硬气、底气。

增强安全刚性,责任落实是关键。煤矿安全监管监察部门要保持打非治违高压态势,扎实开展煤矿安全专项整治三年行动,筑好监管监察执法屏障。更为重要的是,企业要切实落实主体责任,安全理念要树牢,风险防范要到位,制度措施要给力,隐患治理要彻底,管理机制要有效。安全上“想不到”、侥幸、敷衍,甚至“假大空”、“掩耳盗铃”,只会害人害己、拖事业发展的后腿。

增强安全刚性,必须夯实基础。供给的韧性,体现在生产端就是张弛有度。多年来,不少煤矿根据煤炭需求形势变化调整生产组织的灵活性都不够强,安全生产保障能力裕度不足,需要增产时安全压力就骤然加大,需要适当减少供应时成本压力又降不下来。这就要求各地区、各部门和煤炭企业坚持“管理、装备、素质、系统”并重,补短板、强弱项,在夯实生产、管理等基础上下功夫。“底盘”稳,应对变化时才能更淡定。

增强安全刚性,还要用好智能化这个抓手。一方面,煤矿要推动生产智能化建设稳步前进,通过生产智能化建设来提高本质安全水平,提高生产效率;另一方面,要推动经营智能化,积累、用好大数据,科学研判需求变化,更好地通过需求研判来灵活调整供给,把保供的压力变成稳供的从容。

以安全刚性保障供给韧性,才能将保供稳供做好做实,才能确保煤炭当好“压舱石”“稳定器”,才能更好地护航经济发展、保障民生之需。

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