做好督导帮扶“后半篇”文章
全面提升本质安全整体水平
贵州省应急管理厅党委书记、厅长 周乐职
●坚决承担好防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，聚焦建立大安全大应急框架，全过程、全链条、全周期、全天候提供安全服务，推进安全生产治理模式向事前预防转型
●严格落实高危行业安全准入制度，在规划、立项、建设等每一个环节以安全为前提，推动安全关口前移
●对督导帮扶组反馈的问题照单全收，组织专班，逐条隐患“过筛子”，确保条条抓整改、件件抓落实。采取“省级抽查、市级巡查、县级复核”的方式，对督导帮扶组反馈问题整改落实情况进行“回头看”，坚决做到整改不到位不放过、问题不解决不放过
●全面梳理、认真提炼贵州省各地区、各部门在督导帮扶过程中探索出的工作思路、工作制度、工作方法，编制安全生产专项整治三年行动和国务院安委会督导帮扶组帮助贵州主要成果汇编，形成一批可复制、可推广的贵州经验，推动本质安全水平整体提升
2022年是党和国家历史上极不平凡的一年，也是贵州省应急管理系统经受严峻考验的一年。习近平总书记专门对贵州省安全生产工作作出批示，并派出国务院安委会督导帮扶组进驻贵州开展安全生产专项督导帮扶。一年来，在督导帮扶组的悉心指导下，贵州坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，加力推进专项整治，全面开展“打非治违”，积极探索长效机制，成功应对了一起又一起突发事件，有效化解了一个又一个重大风险，迅速稳定了安全生产形势。
2023年1月5日召开的全国应急管理工作会议，系统总结过去五年和2022年应急管理工作取得的历史性成绩，科学提出新时代新征程应急管理工作新任务新要求，为我们指明了方向、绘就了路线。
2023年，贵州省应急管理系统将一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照全国应急管理工作会议部署，感恩奋进、勇毅前行，持续做好国务院安委会督导帮扶“后半篇”文章，坚决遏制新的重大事故，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。
实化安全责任，推动责任落实“下单子”
厘清责任链条，拧紧责任螺丝，织密织牢安全生产责任网络。压实党政领导责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定“职责清单”、年度“工作清单”和“责任清单”，对党政干部开展安全轮训。压实行业监管责任，落实“三管三必须”要求，及时明确新兴行业领域安全监管职责，防止出现“责任真空”，形成工作合力。压实企业主体责任，全面落实企业全员安全生产责任制，对企业主要负责人和安全管理人员开展安全管理能力考核，将安全生产责任落实到班组、岗位，破解落实“最后一厘米”难题。
强化源头治理，推动风险防范“织链子”
坚决承担好防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，聚焦建立大安全大应急框架，全过程、全链条、全周期、全天候提供安全服务，推进安全生产治理模式向事前预防转型。坚持动态排查重大风险，逐项逐条制定管控措施，落实管控责任人，必要时派人驻点蹲守。严格落实高危行业安全准入制度，在规划、立项、建设等每一个环节以安全为前提，推动安全关口前移。实施科技强安专项行动，持续深化“机械化换人、自动化减人”，真正从源头上化解安全风险。
细化专项整治，推动隐患整改“过筛子”
对督导帮扶组反馈的问题照单全收，组织专班，逐条隐患“过筛子”，确保条条抓整改、件件抓落实。采取“省级抽查、市级巡查、县级复核”的方式，对督导帮扶组反馈问题整改落实情况进行“回头看”，坚决做到整改不到位不放过、问题不解决不放过。举一反三，组织开展矿山、建筑施工、城镇燃气、自建房、道路交通、水上交通、危化品和烟花爆竹、工贸、消防和新业态等领域突出问题专项整治，着力解决高层建筑、木质连片村寨消防隐患和农村公路生命安全保护、老旧桥梁、油气管道老化更新改造等重点难点问题。持续推动企业健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，建立问题隐患闭环整治工作机制，有效管控重大安全风险。
深化监管执法，推动“打非治违”“立靶子”
坚持依法治理、铁腕执法，靶向发力、精准高效，以强力问责倒逼责任落实、制度落实、工作落实。推动“打非治违”常态化，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，建立完善“党委政府统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会广泛参与”的安全生产领域“打非治违”常态化工作机制，严厉打击和遏制各类非法违法生产经营建设行为，有效治理和避免各类违规违章行为，要求各地针对突出问题，开展精准打击，确保打得准、打得狠、打出成效。推动监管执法精准化，加强专业执法，创新监管方式，聘请专家参与执法，大力提倡异地交叉检查，强化风险监督报警和现场检查，认真落实安全生产举报制度，鼓励企业职工和群众参与监督，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，进一步规范安全生产秩序。同时，坚持监管与服务并重，主动帮助企业消除隐患、保障安全。
转化帮扶成果，推动制度措施“成册子”
坚持问题导向，聚焦固基强本，推动成果转化，建立长效机制。对督导帮扶组各工作组提出的措施建议逐条进行深入研究，对系统有效的做法和措施，出台法规制度进行固化。制定非煤井工矿山办矿准入标准，建立企业各层级安全生产责任清单，尽快形成一批制度性成果。全面梳理、认真提炼贵州省各地区、各部门在督导帮扶过程中探索出的工作思路、工作制度、工作方法，编制安全生产专项整治三年行动和国务院安委会督导帮扶组帮助贵州主要成果汇编，形成一批可复制、可推广的贵州经验，推动本质安全水平整体提升。
