提高思想认识 深化隐形“四风”整治

 
  党的十八大以来,以贯彻落实中央八项规定精神为抓手,作风建设呈现全面从严态势。习近平总书记反复强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。在全面从严治党不断深入、作风建设不断加强的新形势下,近年来国有企业持之以恒纠正“四风”取得了阶段性成果,但在高压态势下,一些“四风”问题悄悄穿上了“隐身衣”、玩起了“捉迷藏”、打起了“游击战”,加强和改进作风建设依然任重道远。本人结合工作实际,思考总结了所在单位开滦集团针对隐形“四风”问题的应对策略,对国企领域坚决抵制“四风”反弹回潮具有借鉴意义。
  一、隐形 “四风”的表现形式
  改换门庭,奢侈享受更隐蔽。比如,从外面宾馆吃转到内部餐厅吃,将内部餐厅改为奢华享受场所。大酒店公款吃喝减少,转移到所谓私人会所,或转入居民小区的家庭式菜馆。将超出预算的招待费在会议费、差旅费、其他公务消费中支出,规避检查。将烟、酒类费用单独集中购买,达到降低消费费用以及规避相关规定。 
  大操大办 由“批发”变“零售”。比如,在宴请宾朋时,今天甲地安排一拨儿,明天乙地招待一伙儿,或者加大“提前量”,如“中秋的日子端午办”,在觥筹交错和寒暄祝语中顺利完成了“份子钱”的平稳转移。 
  巧立名目发福利。比如,假借外出招商引资、推介地方特色资源、项目、产品等,各单位把各层次领导或准备外出旅游的相关人员放在其中。到年底时根据相关规定名正言顺地发放招商引资奖、争取资金提成奖等。 
  二、深入剖析问题根源
  一是政治站位不够。虽然一直将整治“四风”作为贯彻中央、重大决策部署、促进企业持续健康发展的政治任务来抓,但仍有个别基层单位党委仍然政治站位不够、思想认识不高,学习领会习近平总书记关于整治“四风”系列重要论述的思想内涵和重大意义不全面不深刻,相关规定学习贯彻落实仍有死角。
  二是“两个责任”落地不实。对照责任清单,有的基层单位党委主体责任和纪委监督责任还没有完全落实到位,对公务接待领域的日常监督管理存在薄弱环节,制度贯彻执行不严不细,标准不高。
  三是纪律规矩意识有待于增强。企业少数领导干部思想认识、纪律规矩意识与中央和省委要求存在一定差距,对作风纪律的红线不清、底线不明,特别是在有关公务接待方面的纪律规矩学习不够,领会不透,知之不全。
  四是对公务接待存在思想认识偏差。规范健康的公务接待是企业生产经营活动有效开展的必要保障,一旦越界,就会演变为奢靡浪费。但有的领导干部依然存在“好面子”的思想,对接待的档次、陪同的人数掌握不够严格,甚至有个别单位和人员存在侥幸心理,认为“吃一点、喝一点并不是什么大事”,只要不声张就没事。
  五是专项制度建设不到位。面对上级关于加强和改进作风纪律建设的新形势、新要求,企业业务招待规章制度健全完善跟进不及时,有待于进一步完善标准,明确要求,以进一步提高业务招待的科学化、制度化、规范化管理水平。
  三、坚持问题导向,力求精准施治
  一是坚决落实主体责任。坚持“政治引领、问题导向、改革创新、求真务实、以上率下”的原则,在企业各级党委领导下,重点查摆政治意识和大局意识不强、缺乏正确政绩观、抓落实不重成效;漠视基层单位正当经营需求和职工群众疾苦、服务意识和主动性不强;违规用车用房、违规收送礼品礼金、违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜等方面的突出问题,针对列出问题、责任、措施和结果清单,形成深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作台账,持续追踪和销号管理,推进“四风”和作风纪律专项整治工作不断取得新成效。各级党委大力强化主体责任落实,立足本单位实际,坚持做到谁主管、谁负责,看好自家门,管好自家人。各级领导干部坚持身体力行、率先垂范,把自己摆进去,带头推动落实“两个责任”和“一岗双责”,带头转作风塑形象,以实际行动推动纠正“四风”和作风纪律专项整治不断深入。
  二是持续增强纪律意识。从筑牢各级党员干部思想防线入手,进一步深化知规明纪教育,在全体党员干部中启动开展“讲政治、守纪律、强作风”专题纪律教育,努力做到五个强化:强化党内法规教育,持续加强《党章》《准则》《条例》等党内基础法规的学习,做到知红线明底线。强化岗位纪律教育,在普遍加强规章制度学习教育的同时,重点加强《关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》等问责规定的学习,明确岗位履职的高压线。强化警示教育,以曝光的典型案例为镜鉴,深入自查自纠,强化举一反三,实现查处一个,警示一片,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,切实做到以案明纪、引为镜鉴。强化节期教育,紧盯清明、五一、端午等重要时间节点不放松,围绕易发多发和员工群众高度关注的热点问题,弛而不息正风肃纪。强化提示提醒教育,严格执行企业《关于对操办婚丧事宜党员和管理人员进行廉洁自律提示的暂行规定》等制度,及时提示提醒、咬耳扯袖,防止违规违纪问题发生。
  三是健全完善制度机制。聚焦业务招待全流程、各环节,进一步加强制度建设,贯彻国家党政机关公务接待管理办法有关精神,结合单位实际制定相应的管理办法,健全完善自上而下的制度管理体系,对企业开展商务和外事活动中的公务招待活动做出明确具体规定。严格审批程序,按照“先审批、后接待”的原则,业务招待活动凭公函或由承办部门填写的《业务招待申请表》,履行审批程序后由办公室按规定和标准安排。简化迎送陪同,不得在机场、车站组织迎送活动,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排员工迎送,不得铺设迎宾地毯。对于上级的考察调研,严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。严格住宿用房标准,省部级领导可以安排普通套间,厅局级领导可以安排单间或标准间,其他人员安排标准间。严格执行用餐标准,进一步明确公务招待用餐标准、陪餐人数。菜品以地方特色家常菜为主,不得提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得公款购烟,不得在业务招待中提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所进行业务接待。加强业务招待用车管理,业务招待出行活动集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。加强业务招待费的预算管理,不得用公款报销或支付应由个人承担的费用,业务招待费报销实行日清月结,严格控制在预算之内。
  四是强化从严执纪问责。汇聚监督合力,强化制度落地落实,促进各基层单位落实监管责任特别是主要领导的第一责任人职责,强化各级领导干部及相关工作人员的自律意识和监督管理意识,确保在业务招待中做到依规依纪。以强有力的问责保障制度施行,对检查出的各类问题,树立“对‘四风’问题顶格处理”的鲜明导向,采取硬措施,坚持从具体问题入手,发现一起、严惩一起、通报一起,形成了反“四风”高压和震慑态势。
 


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