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据新华社1月21日消息，日前，国务院常务会议审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任。目前，郑州市委书记徐立毅已被免职、立案审查，安伟同志任中共郑州市委委员、常委、书记。调查报告还显示，此次事故不同阶段瞒报139人。　

郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速成立调查组，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害展开调查。此前，河南省公安机关已对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关也依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。

　　在春节即将到来之际，这份沉甸甸的调查报告，体现了人民至上、生命至上的理念，厘清了责任、还原了真相，也给了遭遇灾难的民众一个安慰、一个说法。

　　此次灾害调查报告，一个突出的特点是明确区分责任并严厉问责。报告将灾难定性为“特别重大自然灾害”，但也点明了地方政府的责任，掷地有声，直指郑州市委市政府，“风险意识不强”“认识准备不足”“防范组织不力”“应急处置不当”“存在失职渎职行为”“灾难面前没有充分发挥统一领导作用”“党政主要负责人见事迟、行动慢”……调查组对一个地级市如此雷霆重击，近年来亦属罕见。这不仅体现了中央对这一事件的态度，也符合社会公众的普遍认知。

▲2021年8月2日，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组。

视频/新京报我们视频

　　事先缺乏预判，事中举止失措，在不同阶段瞒报死亡失踪人数139人，事后百般弥缝，最后结果就是造成群众生命财产的严重损失。

　　本来，灾情袭来，政府应该是民众最坚强的依靠，而在郑州“7·20”特大暴雨，当地政府失效了。这种短暂的应对失灵状态，不啻于一场“人祸”。如此“人祸”再叠加到“特别重大自然灾害”之上，无疑放大了灾情。此番国务院调查组严厉批评郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人，充分体现了对生命的敬畏，对人民的尊重。

　　此外，这次灾害调查的另一个特点是，直面焦点问题，回应社会关切。调查组深入调查造成重大伤亡和社会关注的事件，查明了主要原因和问题。如认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件等。

　　这既体现了有责必究、追责必严的底线思维，传递出分类甄别、科学认定的明确信号，也给了遇难者一个公道。想想地铁车厢里那些人，面对着一点点漫上来的暴雨，那种绝望与悲伤；想想京广快速路北隧道那些被淹没的汽车，非严惩不足以平复民愤。

人民至上、生命至上，绝不是一句仅仅挂在口头上的话语，而应成为各级政府扎实践行的行为准则。面对突如其来的特大暴雨，地方党委和政府本来可以做得更好，一切行为的出发点和归宿都是保护人民群众生命财产安全。

　　这一事件也提醒有关各方，作为传统说法中的“父母官”，地方领导特别是主要负责人肩上担负着如山的重任，其举止行为关系到辖区民众的生命安危，绝不可随意轻忽，更不能进退失据。要将风险意识和底线思维贯穿一切工作的始终，做到防微杜渐、防患于未然。同时，要加强党委集中统一领导，切实发挥核心领导作用。猝然遭遇大灾，本身就是对当地党委政府领导力的考验，能不能交出一份合格的答卷，民众是最好的评判人。

　　此次调查组也明确指出，郑州“发展理念存在偏差，城市建设‘重面子、轻里子’”的问题，可谓一剂良药，希望通过这一次的生命教训，一些城市管理者能够变得成熟起来。

　　从去年7月到现在，时间的车轮将许许多多的辙痕都碾轧过去了，当时的悲伤也渐渐变得淡漠，但无论如何，每一个负有责任的政府都应该谨记，生命重于泰山，人民利益高于一切。

　　人民至上、生命至上，集中体现了以人民为中心的价值追求，是各项工作中迎难解难的“终极密码”。惟有坚持人民至上，生命至上，坚持底线思维和风险意识，统筹好发展与安全，切实做好防灾救灾工作和城市安全工作，城市建设才能走出误区，防范化解安全风险，确保人民生命财产安全，进而实现更好的发展。