10月13日下午，国务院新闻办公室就今冬明春能源保障供应有关情况举行政策例行吹风会。国家矿山安监局安全基础司司长孙庆国在会上答记者问。
封面新闻记者：我们注意到目前部分的煤矿紧急扩能。请问这对当下煤炭供应的情况有多少缓解作用？监管部门如何防止不达标的煤矿以保供为由扩能增产？谢谢。
国家矿山安监局安全基础司司长孙庆国：
您问的这个问题很好，这也是我们应急管理部、矿山安监局高度关注的问题，同时感谢您对矿山安全工作的关注，感谢您对矿工生命安全的关心。
应急管理部、矿山安监局高度重视煤炭安全保供工作，坚决贯彻落实党中央、国务院关于今冬明春电力能源保供工作的决策部署，多次研究落实措施，充分发挥具备增产潜力的煤矿发挥作用，做到既为保供工作保驾护航，又同时坚守安全底线。从目前工作情况来看，我们已经审核976处煤矿，本着特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，逐矿进行安全条件审核。其中有153处煤矿符合安全保供条件，大约增加产能2.2亿吨/年，预计四季度可增加煤炭产量5500万吨，平均日增产达到60万吨，对缓解供需紧张、平抑煤炭价格具有积极作用。但是，我们也要同时看到，紧急扩能必须是有序、有度扩能。我们要坚持“全国一盘棋”的思想，明确扩能增产的审查原则，坚决不允许自行其是、一哄而上，更不允许以保供的名义放松安全标准、突破安全底线，把安全的矿井扩成不安全的矿井，把低风险的矿井扩成高风险的矿井，从而给矿工生命安全带来风险。
第一，严把审核关口。严防灾害严重矿井、存在重大隐患的矿井、安全保障能力不足的矿井等这些不达标的矿井以保供的名义“搭便车”，盲目扩能增产。同时，对于纳入保供名单的煤矿，我们要求生产能力主管部门逐矿进行现场核实。对于采掘接续紧张，安全管理团队达不到要求，靠搞“人海战术”增加头面、增加职工劳动强度来扩能增产的一律不允许通过。
第二，加强服务和指导。组织专家对重点保供地区的煤矿开展“一对一”的安全技术服务，比如协调科研机构、有关企业的专家对西北地区开展防治水专家会诊，在西北地区重点煤矿当中开展了一系列卓有成效的工作，及时消除隐患、确保安全生产。
第三，强化监管监察。重点监察这些保供煤矿是不是按照核定后的能力组织生产。
第四，压实保供煤矿安全生产主体责任。督促保供煤矿落实包保责任，加强监督检查，及时解决安全生产当中存在的问题，确保保供煤矿安全保供、稳定保供。谢谢。
红星新闻记者：国家矿山安全监察局近日要求，严防停产整顿矿、长期停产矿等6类矿井铤而走险违规生产，如何在能源保供的同时，做好不盲目增产，压实安全责任？谢谢。
国家矿山安监局安全基础司司长 孙庆国：
矿山局近日发出通知要求，严防停产整顿、长期停产等6类矿井铤而走险，防止违法生产，发生事故，给保供大局带来不利影响。从这个方面来说，我刚才也讲了，在紧急情况下，煤炭供需紧张，扩能必须是有序扩能、有度增产。要坚持“一盘棋”的思想，坚决不允许自行其是、一哄而上，也坚决不允许以保供的名义来突破安全底线。把煤矿安全生产工作放在一个最重要的位置，为此，为了防止盲目增产和压实责任我们主要做了四个方面的工作：
第一，迅速严格进行安全审查。上一位记者也提出了类似的问题，我们将对于灾害严重的矿井，对于存在重大隐患的矿井、对于瓦斯经常超限的矿井、对于下井人员超标的矿井、对于搞“人海战术”，靠增加采掘工作面来增产保供，像这样的安全保障程度比较低的煤矿，我们是坚决不允许打着保供的名义来盲目增产的。同时，也要严格进行现场审查，对每一个保供的煤矿都要派出专家队伍，到煤矿现场进行审查各个生产系统、审查管理制度、审查管理团队，审查是否都达到要求，防止不具备安全生产条件的煤矿盲目扩能增产。
第二，加强服务指导，做到既为保供保驾护航，又守住安全底线。这个保驾护航就是对保供的煤矿加强服务和指导，比如刚才讲过了对西北地区协调科研机构、煤炭企业的专家开展了防治水专家会诊。对灾害严重的矿井省份，我们组织30多位业内知名专家，40多家科研机构，开展了科技进企业的活动，指导帮助各地和煤矿企业辨识、管控重大风险，排查治理重大隐患，提高煤矿灾害治理能力，这样也为能源保供提供一个安全、稳定的环境。
第三，加强监督检查，确保安全生产。10月份，国家矿山安监局将对10个省（区）和新疆生产建设兵团开展矿山安全生产综合督查，同时组织两轮异地执法检查，紧盯刚才提到的停产整顿煤矿、长期停工停产煤矿、技改重组煤矿、即将关闭煤矿、大班次煤矿和保供煤矿等六类煤矿开展执法检查，严厉打击违法违规行为。这6类煤矿，除了保供煤矿之外，其余的5类煤矿都是非正常生产煤矿，应该说，安全风险很大，对职工生命安全威胁很大。增产保供煤矿由于生产组织发生变化，也带来一定的风险，这也是我们关注的重点，也是严防漏管失控的重点。
第四，进一步压实责任，这个责任分为两个方面。对于监管监察部门来说，就是要严格按照《关于进一步压实矿山安全监管监察责任 切实消除监管盲区的通知》要求，将各类矿山都纳入监管监察范围，压实每一处矿山的安全监管责任，明确负责人员，并向社会进行公布，消除监管盲区。对煤矿企业来说，就是要严格落实安全生产主体责任，落实领导干部的包保责任，同时要深入研判安全风险，制定管控措施，加强监督检查，加强现场管理，切实对发现的问题要督促、要研究、要及时整改到位，确保煤矿安全平稳生产。这样为整个煤炭供应提供一个良好的安全生产环境，守护好安全生产的底线，守护好矿工生命安全。谢谢。
