“煤矿井下职工的工作场所是在地表下数百米深处，除了面临自然灾害威胁外，还要面对阴暗潮湿的环境，每一位下井工人承受着身体和精神的双重压力。” 全国人大代表、河南能源永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长游弋在接受采访时说。在今年的全国两会上，游弋还是以一线煤矿工人的视角提出了自己的建议。
技能人才政策加速落地
游弋介绍，他在调研中了解到，我国高技能人才仅占技能人才总数的6%左右，与日本、德国等发达国家的高技能人才占技能人才的40%和50%的比例相差甚远，是阻碍我国高质量发展的一大障碍。
全国高技能人才缺口近100万人，而且我国现行的技能岗位仍以70后、80后为主，他们普遍文化程度不高，占技能人才总量的54%。虽然各地都在纷纷出台人才激励政策，扩大职业培训办学规模，但还存在办学质量不高、教学与工作内容脱钩等现象，导致企业认同感不强，进一步造成企业技能人才短缺。
对此，游弋建议：国家和地方政府在完善制度体系过程中充分考虑激励杠杆或者税收优惠杠杆，对于在实体产业落实技能人才政策的先进单位给予一定的扶持政策，帮助企业在改革攻坚的同时，能够有更多余力兼顾技能人才培养；完善督导落实机制，督促各地区、各部门、各单位加快政策实施脚步，积极推进政策落地。
让工匠精神更好地服务中国制造
高端制造需要高素质人才支撑，各级工匠是支撑和推动高质量发展的重要人才，是促进中国制造和服务迈向中高端的重要基础。作为来自基层一线的人大代表，游弋认为，目前，我国是制造大国，但存在大而不强、多而不优、高端设计低端制造的现状。
为此，他提出三点建议——
一是支持学校对工匠精神培育。大力倡导工匠精神，把工匠精神纳入基础教育和人才培育的全过程，从而快速发现孩子们各自优点分类去培养。支持学校建设劳动竞技环境，提升软硬件设施，引导孩子们养成做事精益求精、追求极致的良好习惯，让孩子们自幼崇尚工匠，励志争当工匠，树立正确的人生观、价值观。
二是支持企业对工匠梯级培养。企业有培育工匠的责任，是制造、创造、精造的发源地，是发现问题、聚焦问题、破解问题的主战场。因此，企业也是培育工匠人才的良好环境。针对企业技能人才参差不齐的特点，建议支持企业出台工匠梯级（一级、二级、三级）培育政策，激励更多青年学习工匠、争当工匠、赶超工匠。
三是提高和落实工匠人才待遇。将各级工匠纳入政府津贴范围，实施各级工匠荣誉津贴终身制的激励政策。探索制定和落实工匠培育学校给予补贴政策，在企业工匠培养方面给予税收政策优惠。
提高煤矿井下工人个税免征额
通过大量调研并结合在一线的工作经历，游弋认为，煤矿井下作业人员遇到的问题，一是面临自然灾害威胁，二是处于煤矿生产过程中带来的高温、高噪声、高震动以及阴暗潮湿的环境，三是作息不规律。
此外，随着开采深度和广度的增加，每天深一脚浅一脚地在井下来来回回要走数公里甚至十几公里。
矿工是家庭的唯一依靠。煤矿井下作业是劳动强度较大的行业，多以青壮年男性农民工为主。他们一般正处于上有老下有小的阶段，担负供养多人的家庭责任 ，生活负担重。由于煤矿提供的就业机会单一，很难为职工家属提供合适的工作岗位。因此，单职工家庭成为煤矿工人家庭的主体。
“煤矿虽然分布着不同作业工种，但这些工种很少能在社会上应用。矿工一旦脱离煤矿什么都不会。”游弋说，工资成为一家几口人的唯一生活来源，这是煤炭行业职工区别于其他行业职工最显著的特征。
因此，游弋建议，实行差异化个人所得税制，对煤炭艰苦行业职工的个人收入实行税收优惠调整，将个人所得税免征额上调到8000元至10000元。
同时，引入以家庭为单位的申报制度，以家庭的总收入及依据家庭人口数得出的总扣除额统算应纳个税，减轻井下工人纳税负担，增强艰苦行业职工的获得感和幸福感。（中国矿业报）
