从连续6年巨额亏损、资产负债率达162.96%的“僵尸”特困企业，到2021年营业收入突破百亿元大关，国家能源集团乌海能源公司这家有着60多年开采历史的煤炭企业实现了脱胎换骨的转变。今年上半年，该公司产销量提前实现“双过半”，超额完成煤炭保供任务。近年来，该公司通过引进先进设备、优化生产系统、全员竞聘上岗、建设智能化综采综掘工作面等一系列大刀阔斧的改革，向高质量发展奋力迈进。

安全是改革最坚实的底气

8月2日，是乌海能源公司实现连续安全生产3周年的日子。这本是一个值得庆祝的日子，该公司却召集全体职工召开了事故警示教育会。

“之所以在这一天回顾3年前的事故，反思根源、吸取教训，是想告诉职工，没有安全一切都是零。3年来，我们之所以能够在产量、利润、职工收入等指标上不断创出好成绩，源于我们筑牢了安全基础，实现了高效生产。事故虽然已经远去，但从那一天开始，安全周期是一天一天积攒下来的，需要每一个人倍加珍惜。”乌海能源公司党委书记、董事长张传利深有感触地说。

乌海能源公司始建于1958年，前身是乌达矿务局和海勃湾矿务局，2008年成立原神华集团乌海能源公司。从2012年开始，该公司连续出现严重亏损，至2017年底累计亏损141.11亿元。

为早日走出困境，该公司充分利用去产能相关政策，安置离岗退养职工；实施全员公开竞聘，优化队伍结构、压减管理人员；剥离焦化板块，实现煤炭生产、洗选专业化管理；争取国家及地方有关去产能、退税方面的优惠政策，获得专项补助等累计11.46亿元。

2018年，该公司一举摘掉了亏损的帽子，实现盈利1.23亿元。

“扭亏脱困极大地鼓舞了广大干部职工。尝到甜头的乌海能源公司决定淘汰落后设备，优化生产系统，开展技术改造，搞智能化建设。”张传利说。

一家刚刚从破产边缘爬起来的老企业，为什么要急于投入巨额资金搞智能化？当时有很多人不理解。

原来，该公司主要生产焦煤，属区域内稀缺煤种，市场前景广阔。但生产煤矿却多为瓦斯高突矿井，且开采年限长、地质条件差、生产系统复杂，几乎每年都会发生伤亡事故。

经历过生死抉择的乌海能源人清醒地意识到，错过了改革时机，企业有可能重回谷底。

“不改变是不行的。过去井下辅助运输系统事故频发，我们将其改造为无轨胶轮车运输系统，配套智能化无轨运输监测系统，实现了故障监测、自动报警和智能调度。”张传利表示，“原来搬家倒面需要两三个月，现在不到半个月就干完了。虽然投入了上千万元，但提升了工作效率，降低了劳动强度，消除了安全隐患。”

此后，该公司又接连在瓦斯高突矿井开展了通风系统改造，建成地面瓦斯抽放泵站和瓦斯发电站，实现了瓦斯高效利用。

在完成一系列升级改造后，该公司着手构建了“18310”安全环保管理体系，即以实现“安全零死亡、环保零事件、职业病零增长”为目标，树牢“安全环保红线高于一切、安全环保法规大于一切、安全环保责任重于一切、安全环保预控先于一切、安全环保投入优于一切、安全环保管理严于一切、安全环保检查细于一切、安全环保诚信胜于一切”八大理念，通过完善“一体化防控、常态化管控、精细化管控”三大机制，落实“党建、资源、制度、系统、装备、基础、科技、信息、应急、文化”十大保障工程，矿井安全生产综合水平实现了质的提升。

在不断强化设备设施改造、完善体制机制的基础上，该公司着力增强职工安全意识，一方面积极组织职工开展岗位安全技能培训，另一方面将矿井的安全生产情况与职工工资挂钩，取得了良好效果。

“目前，职工收入增长的主要渠道是安全结构工资。我们的原则是只要不出事故就发，按季度、年度发放；一旦发生死亡事故，全体职工全年安全结构工资为零；如果发生工伤事故，整座矿井的职工收入都会受到严重影响。”张传利说。

2021年，该公司工伤事故起数和人数均同比下降71.4%，累计发放安全结构工资1.3亿元。

“有了安全护航，公司终于驶上了改革发展的快车道。近年来，生产矿井全部实现‘一井一面’生产，原煤产量增幅达22.6%。2021年生产原煤1491万吨，同比增盈32亿元。”张传利说。

老石旦煤矿生产指挥中心     薛茜 摄

以智慧之“钥”开发展之门

“我们开展智能化建设起步虽晚但速度快，投资少却效果好。”该公司副总经理范忠明说。

他们以实现“减人、提效、保安”为目标，结合各单位系统特点、赋存条件等实际情况和智能化相关技术发展现状，制定了“一矿一策”的建设方案。“我们是苦过来的，必须精打细算，实事求是，不搞花架子。”范忠明说。

2020年，该公司成立了以董事长为组长的智能化领导小组、以分管领导为组长的建设工作组。各建设单位成立了相应的智能化领导机构、专职部门。该公司相继出台了《乌海能源公司煤矿智能化建设实施方案》《乌海能源公司智能化项目验收规范》等制度；设立专项奖励基金，建成智能化煤矿奖励200万元、建成智能化采煤工作面奖励80万元、建成智能化掘进工作面奖励50万元、建成智能化洗选项目奖励60万元，未按照时间节点完成建设任务会受到相应处罚。

截至今年6月底，该公司建成1座国家级和1座集团级智能示范矿井，建成国家能源集团首个5G矿井全覆盖通信系统，成功引进10台智能机器人，实现34个子系统、95个固定岗位无人值守。

其中，黄白茨煤矿建成薄煤层智能化+沿空留巷工作面，老石旦煤矿建成音视频智能化综放工作面，公乌素煤矿建成大倾角智能化综放工作面，利民煤矿建成复杂地质条件下的智能化综采工作面；利民煤矿建成1个复杂地质条件掘锚一体机快速掘进工作面，黄白茨煤矿建成1个半煤岩巷智能化掘进工作面，老石旦煤矿建成2个智能化掘进工作面。

2022年，该公司计划新建1个中厚煤层智能化掘锚工作面，实现煤巷自动截割、掘锚同步作业；1个薄煤层矮机身智能化掘锚工作面，实现高度2.5米巷道的零控顶距快速掘进。

“我们采用物联网、大数据、云计算、移动互联等技术手段，集成智能一体化生产控制系统和智能综合监测平台，可清晰掌握矿井上下生产运行、安全监测、人员定位、视频监控等系统的实时运行情况。根据各类数据之间的内在关联，从生产整体角度进行智能分析、预警，生成可视化管理‘一张图’，集中展示矿井安全生产、经营管理状态。”范忠明说。

基于“一张图”，该公司在所属7座煤矿、40个点位、10多个场景构建AI图像智能识别管理平台，在高风险地点安装智能摄像仪，对人的不安全行为、物的不安全状态进行监测，自动发出报警信号，与相关设备、系统联动，实现了统一监测、统一控制、统一调度，形成了有效的智能安全管理机制。

伴随着智能化建设的推进，该公司在实现减人提效的同时，持续释放优质产能，实现了安全与效益双赢。截至今年上半年，该公司采煤自动化截割率达到80%，回采工效同比提高3倍，单进进度同比提高1.5倍，固定岗位减少操作人员241人。以老石旦煤矿为例，该矿建成智能化煤矿后，全员工效提高39.1%，原煤单班生产能力提高26.7%，电耗降低15.3%，原煤生产成本整体降低22.5%。

治理后的乌海能源公司路天煤矿渣台     田杰光 摄

自豪感和幸福感写在职工脸上

在保障安全、盈利增收后，该公司开始着手将改革红利惠及广大职工，最先想到的就是取消夜班生产。

“当年我在职代会上说，取消夜班对于煤炭企业来讲是件大事，很多人不以为然。事实证明，我们通过优化生产系统，降低了成本，提高了功效，取消夜班后产量不降反增。2021年，职工年收入比2019年提高了31.8%，职工减轻了劳动强度，同时杜绝了夜班安全隐患。”张传利说。

“取消夜班生产后，矿工们终于能睡个好觉了，人也变得更加精神、更加自信了。过去的矿工很难找到心仪的对象，如今大家一听说是乌海能源公司的职工都抢着要，公司的小伙子再也不用为找对象发愁了。”黄白茨煤矿机电科科长张明说。

张传利坦言，在经营困难时期，该公司流失了大量人才。过去连续几年招不到大学毕业生，想招30人，只有15人报名，最终签约的不到10人。今年该公司预计招聘59名应届毕业生，面试时一下子来了140多人。

“我们引进智能化设备，实施安全标准化建设，改善井下工作环境，降低职工劳动强度，提高职工收入，增加职工福利，相信这些都是吸引人才的亮点。”张传利说。

走在矿区的大街小巷，职工和家属的笑容发自内心，自豪感、幸福感写在脸上。今年上半年，该公司职工补充医疗政策正式落地，覆盖所有在职职工及退休职工，住院报销额度提升了近40%。在资料齐全的情况下能够保证2.5日内理赔款到账，住院报销7个工作日到款，切实解了患病职工的燃眉之急。职工培训中心患病职工鲍子富提交资料3天后便收到了30万元的理赔款。

“我们这样的老矿区，退休人员占比大，补充医疗政策的落地让大家得到了实惠。之前我们做了一次全面调研，发现从2018年至2021年，公司职工的自费医疗费用高达2000多万元。补充医疗实施后，至少能为大家减轻1000多万元的医疗负担。”张传利说。

社保办公室工作人员石立艳介绍：“补充医疗保险基金每年按公司职工上年度工资总额5%进行税前提取，并从成本中列支，职工个人不缴费。此外，公司还为职工购买了团体人身保险，包括投保团体定期寿险10万元、团体重大疾病保险30万元、团体意外伤害保险30万元。重点是，可与职工自行购买的自费保险叠加赔偿。”

石立艳告诉记者，职工单次住院金额不超过1000元的，可通过手机APP申请上传票据自助报销；还可在与保险公司合作的线上、线下定点药店直接购药；在基本医疗保险定点医疗机构发生的门诊、急诊等医疗费用以及当地医保定点药店发生的医药费等，在职工个人限额内，予以100%报销。

职工的身心健康与矿山环境的关系同样密切。站在平沟煤矿4号矸石渣堆下，一阵阵青草和泥土的味道扑鼻而来。曾经矿坑遍野、污染严重的矸石渣堆，如今已身披绿装。料石砌成的方形网格中，各式花草长势正旺，犹如一面巨大的绿墙，将矿区装点得生机勃勃。

近年来，该公司大力实施生态环境治理项目，累计投入17.1亿元，治理矸石渣堆54处、排土场10处，治理面积约735万平方米，建成11个煤场封闭项目，硬化矿区道路26公里，建设生态林草123亩。

今年30岁的后勤服务中心职工奎越是个“矿三代”。他的爷爷是矿山最早的建设者之一，父亲也在煤矿工作。如今，他经常在周末带着自己3岁的儿子登上治理后的矸石渣堆，用手机拍摄视频，记录矿山的发展变化。

站在路天煤矿1号矸石渣堆上，整个矿区尽收眼底，山下采煤沉陷治理区整齐排列的光伏板闪烁着耀眼的光芒。

“老一辈在荒漠中建矿，如今这里已成了花园式矿山，今后更高质量的发展就靠我们了。”奎越说。

春节假期，老石旦煤矿综采队职工乘坐无轨胶轮车入井生产     薛茜 摄

在改革创新中育先机开新局

拱心石

从特困“僵尸”企业到年营业收入破百亿元大关，有着60多年开采历史的国家能源集团乌海能源公司从窘境中崛起。这背后有政策加持、市场转好等外力作用，也有企业深化改革、管理创新等内力驱动，其脱困历程在煤炭行业具有一定的代表性。

始于2012年的煤市寒冬，令绝大多数煤炭企业陷入困境，行业亏损面一度超过九成。老企业成本高、负担重，运营情况自然雪上加霜。

2016年2月，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》出台。以此为起点，全行业深入推进供给侧结构性改革，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级有机结合，为实现扭亏脱困和健康发展打下基础。“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出产能10亿吨/年以上。

在这个过程中，广大煤炭企业“腾笼换鸟”，发展先进、淘汰落后，厚植优势产业，抓住政策机遇，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，有序安置分流职工，经历了“阵痛”，也换来了肌体健康。川煤集团通过司法重整跳出“泥潭”，因“永煤违约事件”陷入困境的河南能源集团实现涅槃重生……在政策发力、地方政府的支持下，许多煤炭企业推进改革重组，重塑治理模式，优化产业布局，发展质量提升，矿工生活也明显改善。

当前，煤炭企业主动顺应智能化发展趋势，积极应用智能化采掘技术装备，大力推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，本质安全水平不断提升。受益于相对稳定的市场环境与煤炭企业深化改革换来的质效提升，煤炭行业高质量发展取得新成效。今年前7个月，煤炭开采和洗选业实现利润总额6300亿元，同比增长140.6%。

但是，来之不易的利润增加、市场向好，并不能使煤炭企业“高枕无忧”。“双碳”目标下，面对统筹短期保障供给与远期有序退出、煤矿智能化关键技术突破、安全生产和生态环境保护约束强化等新任务新挑战，广大煤炭企业还有许多的硬骨头要啃。既要立足当下解决发展难题，又要着眼未来厚植发展优势，唯有如此，才可避免重复陷入困境、保持可持续发展。

首先，要提升发展先进产能的能力。尽管以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，但长远看，煤炭将逐步由基础能源向保障能源、支撑能源转变，唯有进阶为安全高效先进产能，才能赢得发展空间。当前，全国煤矿赋存条件有别、灾害治理水平不一、产能水平参差不齐，广大煤炭企业要立足实际，走好安全、高效、绿色、低碳、集约化发展新路子。

其次，要厚植“赋能未来”的竞争优势。广大煤炭企业要用好攒下的家底，主动适应低碳转型发展趋势，在巩固煤炭主业的同时，调整产业结构、优化产业布局，尤其是面临资源枯竭的煤炭企业和矿区，要找准接续产业，把融入地方发展作为重要战略方向，从而在更长远的未来实现动能转换。

再其次，要提升科技创新的支撑能力。当前，煤矿智能化开采地质保障不足，低生态损伤绿色开采技术有待完善，重大灾害治理存在短板，碳捕集、封存与利用技术还不成熟，一些关键参数检测仪表还依赖进口等问题，制约着行业和企业高质量发展。广大煤炭企业要加大科技投入，加强产学研用合作，让更多的颠覆性技术成果为煤炭安全高效开采、清洁高效利用带来革命性变化。

最后，要提升企业治理水平和价值创造能力。当前，我国煤炭企业的治理能力和水平尚不均衡，与国际一流企业还有较大的差距。广大煤炭企业要以实施国企改革三年行动为契机，继续在健全公司治理体系、优化体制机制、创新管理模式、激发内生动力上下功夫，在效率效益上实现质的提升。